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          永政發〔2022〕5號永??h人民政府關于印發永??h推進教育提質振興三年行動計劃實施方案(2021—2023年)的通知

          2022-07-15 16:30:00     來源: 永??h政府

          各鄉鎮人民政府,縣直和區直、中直駐永各有關單位:

          現將永??h推進教育提質振興三年動計劃實施方案(2021—2023印發給你們,請認真組織實施。

          永??h人民政府

          2022715

          永??h推進教育提質振興三年行動計劃實施方案

          20212023年)

          為適應新時代永福經濟社會發展的需要,不斷滿足人民對優質公平教育的需求,辦好人民滿意的教育,根據《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西教育提質振興三年行動計劃(2021—2023年)的通知》(桂政發〔202134號)和《桂林市人民政府關于印發桂林市推進教育提質振興三年行動計劃實施方案(2021—2023年)的通知》(市政〔20225號)精神,結合我縣實際,制定本實施方案。

          一、工作目標

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹落實習近平總書記視察廣西及桂林時的重要講話和重要指示精神,堅持問題導向、目標導向原則,著力促進公平、提高質量,補齊短板、優化結構,深化改革、激發活力。實施八大計劃,新建3所公辦幼兒園、2所義務教育學校、1所普通高中,支持12所鄉鎮幼兒園創建市級示范園。到2023年,全縣學前教育毛入園率超過92.06%,九年義務教育鞏固率超過96.5%,高中階段教育毛入學率超過95.57%,教育布局結構進一步優化,教育質量進一步提高,教育治理能力進一步提升,全縣教育現代化建設取得重要進展,為打造宜居宜業美麗永福提供強大的人才保障和智力支撐。

          二、工作措施

          (一)實施新時代立德樹人計劃

          1.全面落實立德樹人的根本任務。建立縣、鄉鎮黨政領導和教育主管部門領導及學校黨政主要負責人聯系思政課教師工作制度;中小學黨組織書記、校長要履行主要責任,帶頭推動思政課建設和主動聯系思政課教師,確保中小學思想政治教育取得實效;充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用及教師言傳身教對學生潛移默化的正能量影響作用;加大中小學專職思政教師配備、培訓力度,建立思政課名師(教研員)工作室,加強思政教師隊伍建設,提升中小學校政教處、共青團、少先隊及班主任隊伍整體素質。力爭創建1所自治區級民族團結教育進步示范學校。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣委組織部、縣委宣傳部,團縣委,各鄉鎮人民政府]

          2.促進學生身心健康全面發展。大力加強體育衛生工作,確保學生每天校內、校外體育活動時間各不少于1小時,幫助學生掌握12項運動技能,推廣中華傳統體育項目,力爭形成一校一品的永福學校體育發展新局面。在永??h第二中學已創建自治區足球特色學校的基礎上,爭創全國足球特色學校。做好學校衛生工作,建立健全學生常見病多發病預防控制體系。推進學校教室采光照明建設,確保全縣兒童青少年總體近視率每年降低0.5%,降低新發近視比率。加快推進中小學心理健康咨詢室建設,完善學生心理健康教育工作機制,加大對中小學教師的心理輔導和中小學生心理疏導力度。做好常態化的新冠肺炎疫情等各種傳染病的防控工作。2021年,全縣87所中小學食堂明廚亮灶工程覆蓋率達到100%,其中互聯網+明廚亮灶工程覆蓋率至少達到75%;到2022年底,力爭把互聯網+明廚亮灶工程覆蓋率達到100%。做好學校美育工作,幫助學生掌握12項藝術技能。充分發揮勞動教育綜合育人功能,把勞動素養評價結果作為衡量學生全面發展情況的重要內容,作為評優評先的重要參考和畢業依據。依托崇山研學基地學校組織中小學生參加綜合實踐體驗活動。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣文廣體旅局、縣衛健局、縣市場監管局,各鄉鎮人民政府,崇山研學基地學校]

          3.健全家庭學校社會協同育人機制。落實《中華人民共和國家庭教育促進法》,推動學校通過家長學校、家長委員會、家長會等途徑密切家校合作,形成家校協同育人機制。爭創自治區級家庭教育示范。家校協同加強中小學學生作業、睡眠、手機、讀物、體質健康、考試管理等六項管理規定,促進學生健康成長。推動中小學普遍開展課后服務。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣財政局,縣婦聯,各鄉鎮人民政府]

          (二)實施學前教育普及普惠發展計劃

          1.多措并舉加大普惠性學前教育資源供給力度。2021年,新建永??h第二幼兒園。根據縣域人口變化和城鎮化發展趨勢,堅持幼兒園規劃建設與城鎮小區規劃建設同步推進,通過政府補貼、購買服務等方式,確保公辦幼兒園學位供給滿足適齡兒童入園需求。修訂完善鄉鎮幼兒園布局規劃和項目建設規劃,提高鄉鎮公辦幼兒園的使用率。建立健全縣級財政對多元普惠幼兒園的獎補機制,提高民辦幼兒園申報多元普惠幼兒園的積極性。健全公共財政投入和家庭合理分擔成本的學前教育運行保障機制,合理確定公辦幼兒園保教費、住宿費標準并進行動態調整。規范民辦幼兒園收費管理,抑制過高收費。大力開展無證幼兒園專項整治,確保幼兒園安全,提升辦園質量。[牽頭單位:縣教育局,各鄉鎮人民政府;配合單位:縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局]

          2.深化學前教育保教改革。堅持以游戲為學前教育基本活動,推進科學健康保教。加大示范幼兒園創建力度,不斷擴大學前教育優質資源,2023年,力爭蘇橋中心幼兒園創建為桂林市示范性幼兒園,持續推動幼兒園課程改革,樹立一日活動皆課程的幼兒園課程觀,防止和糾正幼兒園課程內容及形式上的小學化傾向。建設12所縣級課程實驗基地幼兒園。加強學前教育教研員配備和培訓,進一步提升教研隊伍對保教改革的指導水平。依托縣城優質幼兒園和鄉鎮公辦中心幼兒園建立城鄉學前教育資源中心,發揮輻射指導作用,統籌做好縣域內各類幼兒園的教研和業務指導。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:各鄉鎮人民政府]

          (三)實施義務教育優質均衡發展計劃

          1.加強義務教育學校布局調整和標準化建設。按照統籌規劃、分類指導,統一標準、全面提高原則,落實縣級人民政府管理義務教育主體責任,統籌推進城鄉義務教育一體化發展。加強城鎮義務教育學校規劃建設,按照城鎮化和常住人口規模合理規劃義務教育學校布局,科學測算學位需求,擴大學位增量,支持鄉村學校和鄉鎮寄宿制學校建設,保留必要的自然村教學點。推進義務教育學校標準化建設,改善辦學條件。2021年,新建永??h龍灣小學;2023年,新建龍江移民搬遷小學。[牽頭單位:縣教育局、各鄉鎮人民政府;配合單位:縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局]

          2.深化義務教育關鍵領域改革。全面深化教學改革,落實《中共桂林市委員會 桂林市人民政府印發〈桂林市關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施方案〉的通知》(市發20209號)。發展公平而有質量的義務教育,進一步規范義務教育學校招生入學工作,按照屬地管理原則進行轄區內招生??h域內嚴禁設立重點校、重點班。增強流入地學位供給能力,保障符合政策條件的流動人員隨遷子女平等接受義務教育。深入實施義務教育學校管理改革,促進優質學校發展,不斷擴大優質教育資源覆蓋面,優化調整公辦義務教育結構,辦好辦強公辦義務教育。全面落實雙減工作要求,強化學校教育主陣地作用,堅持零起點教學,科學合理設計、布置作業,規范考試和競賽評優,整體提升學校教育教學質量和服務水平。依法依規嚴格治理校外培訓機構,防止出現隱形變異學科培訓,運用雙隨機一公開方式加強對校外培訓機構的日常監管。[牽頭單位:縣教育局,各鄉鎮人民政府;配合單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣政務服務中心]

          3.保障特殊群體受教育權利。完善以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,保障隨遷子女平等接受義務教育權利。保障港澳臺居民或其隨遷子女按規定享受居住地教育基本公共服務。加強專門教育學校建設和專門教育工作,建立專門教育指導工作委員會,強化專門教育學校與普通學校、家庭、公安機關協同矯正轉化效果。加強控輟保學,鞏固義務教育普及水平。組織參與實施第三期特殊教育提升計劃(20212025年),探索建設特殊教育資源中心和資源教室。[牽頭單位:縣教育局,各鄉鎮人民政府;配合單位:縣委政法委,縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣殘聯]

          (四)實施普通高中特色多樣化發展計劃

          1.改善普通高中辦學條件,統籌做好普通高中布局規劃,按照普通高中主要向縣城集中辦學的原則,加快擴大普通高中教育資源,繼續實施普通高中突破發展工程和消除普通高中大班額專項規劃,全面消除大班額。落實普通高中生均公用經費撥款標準動態調整機制,到2022年春季學期年生均公用經費撥款標準達到1000元。加快推進普通高中內涵提升和體藝特色發展,加強自治區示范性普通高中學?;A能力建設。到2023年,新建成1所普通高中(永??h第二高級中學)。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣發改局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局,各鄉鎮人民政府]

          2.深化普通高中育人方式改革,全面實施《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西深化普通高等學??荚囌猩贫染C合改革實施方案的通知》(桂政發202124號)。加快補齊普通高中短板,通過新建、改擴建、優化布局、調整規模、升學引導等方式,解決校舍總量不足問題;通過教師交流、支教走教、購買服務、超課時補助等措施,解決師資結構性短缺問題。加強普通高中學校課程管理,建立普通高中課程實施監測制度、反饋改進機制和教學質量監測系統,開齊開足開好國家規定課程。實施優秀教學成果培育和推廣應用計劃,促進教學改革研究和指導。[責任單位:縣教育局;配合單位:各鄉鎮人民政府]

          (五)實施職業教育提質培優計劃

          1.加強中等職業教育基礎能力建設。繼續實施中等職業學校改擴建工程,2022年,改擴建職教中心學生宿舍樓2棟。2023年底前,改擴建職教中心學生實訓樓2棟。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局]

          2.健全職業教育產教融合發展機制。建設專業化產教融合實訓基地,促進資源共享,輻射引領職業教育高質量發展。落實職業學校人才交流機制,推動企業工程技術人員、高技能人才和職業學校教師雙向流動。落實產教融合激勵政策,鼓勵行業龍頭或骨干創新型企業充分運用市場機制,參與高等學校、職業學校、科研機構等組建聯合產教融合聯盟集團。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣發改局、縣工信和商貿局、縣人社局]

          3.提升技術技能人才培養能力。推動職業學校深入推進三教(教師、教材、教法)改革,通過崗課賽證綜合育人,提升教育質量。深化復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革,積極穩妥推進“1+X”證書制度試點,推動職普融通、職業教育與產業發展深度融合、中職教育與高職教育有機銜接,深化技術技能人才培養模式改革,完善現代職業教育體系。推動職業教育專業與重點產業精準對接,優先發展支撐戰略性新興產業發展的專業。深化職業教育教學改革,推動構建與行業、企業人才需求相匹配的專業課程體系,結合我縣職業教育實際,選擇使用自治區級職業教育專業教學資源,推薦使用自治區級職業教育在線精品課程。[牽頭單位:?縣教育局;配合單位:縣工信和商貿局、縣人社局]

          4.進一步完善服務全民終身學習制度。搭建渠道更暢通、方式更靈活、資源更豐富、學習更便利的終身學習體系,優化全民終身學習的制度環境,全面推進學習型社會建設。發揮社區學校、學習中心等社區教育教學支持服務體系的作用,積極開展社區教育、職業培訓、農民工培訓等活動。加快發展農村成人教育,大力開展農村實用技術培訓和農村轉移勞動力培訓。面向在校學生和全體社會成員廣泛開展職業培訓,保持職業學校年培訓人次與全日制在校生規模大體相當。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣人社局]

          (六)實施強師惠師計劃

          1.加強師德師風建設。全面加強教師隊伍思想政治工作。健全教師理論學習制度,推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習系統化、常態化。把社會主義核心價值觀作為教師培訓必修內容,引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。弘揚高尚師德,開展多層次的優秀教師選樹宣傳活動,加大師德典型宣傳。落實新時代教師職業行為十項準則,持之以恒鞏固拓展師德師風建設成效。將師德考核擺在教師考核的首要位置,堅持多主體多元評價,發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用,強化師德考核結果運用。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣人社局]

          2.加快補足配齊建強教師隊伍。優化教師編制管理。按照中小學、幼兒園和中職學校教職工編制標準,核定教職工編制,并實行動態管理。優先保障教育用編,將其他系統改革調整出來的事業編制優先用于補充教師編制不足、置換聘用教師控制數。將縣本級中小學校教職工空編率控制在5%以下。推進義務教育教師縣管校聘管理改革,建立完善縣域內機構編制部門負責核定教職工編制總量、人社部門負責指導學校崗位設置管理、教育部門負責統籌教職工編制管理調配、學校負責教師聘用和日常工作管理的統籌協調機制。完善中小學教師準入和招聘制度,探索多種形式和途徑補充師資。加強教師調配,確保新高考選課走班教學有序推進。深化以雙師型素質為導向的職業學校教師準入制度改革,擴大職業學校選人用人自主權,職業學校在核定編制和崗位總量內按規定自主公開招聘教師。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣委編辦,縣財政局、縣人社局,各鄉鎮人民政府]

          3.加強校長隊伍建設和教師培訓力度。按照《中小學校領導人員管理暫行辦法》選拔配備中小學校領導,并建立執行中小學校黨組織領導的校長負責制。實行校長任期管理制和校長職級制,明確校長的權、責、利,激勵校長擔當作為。落實校長持證上崗和定期培訓要求。建立校級領導后備干部選拔培養機制。加強名校長培養,打造一批縣級名校長隊伍,發揮名校長的輻射帶動作用。逐步提升教師學歷水平。加強教師培訓力度。按規定比例逐年落實教師培訓經費。按照圍繞中心、服務大局、分層分類、提質增效的總體思路,實施教師培訓工程,落實國家、自治區、市、縣四級教師培訓計劃,積極推動校本培訓工作。加強職業學校雙師型教師培養,加大專門教育師資培養力度。加強縣級教師培訓機構建設,改進培訓方式,充分運用現代教育技術,大力開展教師在線培訓。加強教師培訓中的教育科研力度,構建研訓一體化的教師發展機制。到2023年底,完成12000人次的教師培訓。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣財政局、縣人社局,各鄉鎮人民政府]

          4.提高教師地位待遇。確保公辦幼兒園教師工資及時足額發放,提高非在編幼兒園教師工資待遇,逐步實現同工同酬。健全義務教育教師工資收入隨當地公務員待遇調整的聯動機制,確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。探索完善普通高中績效工資管理辦法。深入推進減輕中小學教師負擔工作,嚴格執行中小學教育懲戒規則,依法保障教師履行教育職責。健全鄉村教師榮譽制度,對名校長、名師、優秀班主任、優秀教師和優秀教育工作者在全縣開展宣傳,營造尊師重教良好社會風尚。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣財政局、縣人社局,各鄉鎮人民政府]

          (七)實施“互聯網+教育”行動計劃

          1.推進數字校園建設全覆蓋。統籌建設教育專網,推進各級各類學校接入快速穩定、綠色安全的教育網,統一規劃管理教育網絡地址和域名,提升教育基礎網絡服務水平。加強信息化終端設備配備,實現中小學校信息化教學環境全面普及且持續更新。推進智慧教育品質提升工程,統一教育數據管理標準及規范,促進教育數據與、兩級互聯互通。完善學生綜合素質評價、學校綜合評價等系統,將各類教育管理應用系統整合至桂林教育云平臺。探索精準+智能數字校園建設模式,2023年,創建實驗中學、向陽小學2數字校園示范學校。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣財政局、縣工信和商貿局]

          2.大力加強優質數字教育資源建設。構建教育資源公共服務體系,整合匯聚各級各類優質數字教育資源,加快實現優質數字教育資源全覆蓋。推進數字教材及資源規?;瘧?。引導建設區域特色資源和校本資源,支持開發鄉村教育、學前教育、特殊教育、自主學習等數字資源,滿足師生教與學多樣化、個性化需要。推進專遞課堂”“名師課堂”“名校網絡課堂建設和應用,實現三個課堂按需常態化應用,促進農村特別是脫貧地區學校共享優質教育資源。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣發改局、縣工信和商貿局,各鄉鎮人民政府]

          3.推進新技術與教育教學融合創新。利用信息化手段變革教與學方式,推動課堂教學改革。普及新技術支持下的混合式、合作式、體驗式、探究式等教學方式,加強教與學全過程數據分析和運用。建設全縣校園安全和教育教學質量監測等系統。繼續實施中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0,開展教師信息化教學能力全員培訓。在教師準入、考核、評價中強化對信息化教學能力的要求,促進教師專業發展。推動人工智能教育進校園,探索基于人工智能的實驗操作、聽說讀寫等教育教學應用。[牽頭單位:縣教育局]

          (八)實施教育服務能力提升計劃

          1.提升教育服務鄉村振興能力。建立健全鞏固拓展教育脫貧攻堅成果長效機制,實現同鄉村振興有效銜接,落實過渡期內四個不摘要求。創新教師配備方式,繼續落實中小學教師支教走教計劃,補充鄉村教學力量,繼續落實鄉村教師生活補助政策,完善職稱傾斜等激勵制度,穩定鄉村教師隊伍。繼續實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃,提高精準資助水平。落實國家重點高校招生專項計劃和自治區精準專項招生計劃,促進教育公平。大力推廣普及國家通用語言文字,提升鄉村和民族聚居區普通話普及水平。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局、縣鄉村振興局,各鄉鎮人民政府]

          2.提升教育服務產業振興能力。圍繞產業鏈供應鏈對技能型人才的需求,加強縣職教中心專業建設,健全專業設置與產業結構相適應的動態調整機制,增強職業技術教育的適應性,提升服務地方經濟發展能力。強化產教融合和校企合作,鼓勵企業參與實訓基地建設,探索校企共建共享產教融合實訓基地,深入了解企業崗位緊缺情況,參與配合企業做好招用工工作,擴大定向招生規模,破解中職學校招生難、企業用工難、學生對口就業率低和專業教師結構性短缺問題。[牽頭單位:縣教育局;配合單位:縣發改局、縣科技局、縣工信和商貿局、縣人社局,各鄉鎮人民政府]

          三、組織保障

          (一)強化組織領導。縣、鄉鎮人民政府要強化組織領導,落實主責任,認真謀劃和儲備本地推進教育提質振興三年行動項目,作為重大民生工程并納入十四五規劃統籌實施。教育要牽頭負責行動計劃的具體實施,每年定期向委教育工作領導小組報告實施情況,編辦、發改、財政、人社、自然資源、住建等部門要按照職責協同推進,建立健全重要任務會商機制,著力解決實施方案推進過程中遇到的重大問題。

          (二)優先教育投入。縣、鄉鎮人民政府,各部門要認真對接國家、自治區、市的資金投向,積極爭取中央、自治區、市資金支持??h、鄉鎮要落實政府教育投入責任,按照突出重點、強化統籌、補齊短板、提高質量、績效優先原則,優先保障教育投入,支持各級各類教育擴容提質。縣、鄉鎮人民政府要調整優化財政支出結構,統籌上級轉移支付和本級財力,逐步加大財政資金投入,優先支持行動計劃項目的實施。進一步放寬投資準入,大力推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵企業和個人以提供免費服務、捐贈等形式支持推進行動計劃實施。

          (三)強化督查評估。縣人民政府教育督導委員會要定期組織專項督導,將行動計劃實施情況作為督促檢查縣人民政府及相關部門、各級各類學校的重要內容,對工作推進不力的單位和個人,按照《教育督導問責辦法》予以問責??h教育行政部門要定期發布實施進展情況,接受社會監督。

          公開方式:主動公開


          永??h推進教育提質振興三年行動計劃實施方案(2021—2023年)政策解讀



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