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          廣西桂林市永??h人民政府門戶網站

          永政辦電〔2022〕44號永??h人民政府辦公室關于印發永??h2022年稻谷生產補貼實施方案的通知

          2022-09-05 10:00:00     來源: 永??h政府

          各鄉鎮人民政府,縣直和區直、中直駐永各有關單位:

          經縣人民政府同意,現將《永??h2022年稻谷生產補貼實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

          永??h人民政府辦公室

          202295

          永??h2022年稻谷生產補貼實施方案

          為保障農民種糧收益基本穩定,根據《關于印發2022年稻谷補貼實施方案的通知》(桂財建〔202267號)精神,結合我縣實際制定2022年稻谷生產補貼實施方案。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會,貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神,嚴格落實糧食安全黨政同責,實施稻谷生產補貼政策,切實保護好種糧農民利益,更好地保障國家糧食安全。

          (二)基本原則

          一是突出稻谷,保障重點。明確稻谷生產補貼同特定作物稻谷掛鉤,與其他涉農補貼相區別,做到??顚S?。提高稻谷生產補貼資金的精準性和指向性,切實穩定我縣稻谷生產能力,確??诩Z絕對安全。

          二是加強引導,調整結構。各鄉鎮要按照糧食供給側結構性改革要求,補貼資金使用要有利于引導種植結構調整,促進增加綠色優質稻谷供給。

          三是全縣統籌,鄉鎮主導。各鄉鎮是本方案的實施主體和管理主體,應依據實際,明確本鄉鎮工作要點,確保補貼政策的全面準確貫徹執行,切實讓稻谷生產者得益。

          二、補貼資金的使用

          (一)??補貼資金來源和用途

          中央財政下達的2022年稻谷目標價格補貼資金、產糧大縣獎勵資金(支持雙季稻補貼)等,該類補貼資金主要支持實施稻谷生產補貼。對稻谷生產者按種植面積給予補貼(以下簡稱稻谷生產補貼)。

          (二)??補貼范圍和對象

          1.補貼范圍:在全縣范圍內實施。

          2.補貼對象:在縣內種植稻谷的所有生產者(包括農戶、大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等),年內種植單季稻、雙季稻的都給予補貼,重點支持雙季稻規模種植。符合本縣申報資格條件的稻谷生產者可自愿申報補貼。種植面積50畝以上的應列入申報范圍,并由鄉鎮逐一通知到戶、到人。

          實施稻漁綜合種養的田塊,水稻面積占比達到90%以上且有正常產量的可以列入補貼范圍,否則不予補貼。旱改水的稻田應通過自然資源部門驗收確認為水田,并且種植稻谷后有正常產量(達到我縣平均水平)的才可以列入補貼范圍。

          (三)補貼面積依據

          實行補貼面積申報制,在我縣規定時間內(原則上925日前)完成申報的才給予補貼。

          生產者按早稻(同一地塊只種植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地塊只種植一季晚稻)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報,以便核驗。

          已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的,由實際種植的一方申報補貼,同一地塊只能申報一次,不得重復。

          (四)補貼標準

          補貼標準根據自治區分配下達我縣的資金總量和上年結余資金、地方核驗確定后的補貼面積總數等因素據實測算確定。

          采用統一補貼標準方式。全縣統一每畝補貼標準,按照以下方法測算補貼標準和計算生產者補貼面積。

          1.測算每畝補貼標準公式:每畝補貼標準=(自治區下達補貼資金總額+上年結余資金)÷(全縣核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5)。

          2.計算生產者補貼面積方法:種植單季稻按實際種植面積計算;種植雙季稻的,按雙季稻面積(復種)的1.5倍計算補貼面積。

          3.每畝補貼控制在300元以內。

          (五)目標任務

          各鄉鎮要通過稻谷生產補貼,積極引導和鼓勵生產者發展水稻生產,確保水稻面積不減少。同時引導大力發展綠色生態農業,推廣綠色防控、有機肥替代化肥、稻田冬種綠肥、秸稈還田、糞污還田、稻田綜合種養等技術和模式。

          (六)補貼資金的下達和兌現

          1.資金的下達。補貼資金由縣財政局撥付至各鄉鎮財政所,并督促財政所將補貼資金兌付給稻谷生產者。

          2.資金的兌現。應兌現給稻谷生產者的補貼資金由各鄉鎮財政所根據國庫集中支付有關規定,直接兌付給稻谷生產者。補貼資金應通過轉賬方式兌付,原則上不允許現金兌付。

          三、工作流程

          按照制定方案政策宣傳發動組織申報鄉級審核公示 匯總上報縣級聯合審核(包括現場抽核)報縣人民政府審定批復公告發放的程序進行。

          (一)??制定并落實方案。各鄉鎮及縣財政、農業農村等部門要按照本實施方案的要求落實各項工作,確保我縣稻谷生產補貼工作有序開展。

          (二)??政策宣傳發動(95—915日)。各鄉鎮要加強稻谷生產補貼的宣傳力度和輿論引導工作,可采取群眾喜聞樂見的方式廣泛開展政策宣傳,嚴明申報紀律,要認真落實發動生產者申報工作,避免發生因宣傳不到位引發的群眾上訪事件。

          (三)??組織申報(95—925日)。稻谷生產補貼采取自愿申報制,申報主體向村委會提出申請(其中種植大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業要同時提供相應的證明材料),由村委會審核、匯總、蓋章后統一向當地鄉鎮人民政府申報。

          (四)鄉級審核公示(926—1010日)。鄉鎮人民政府負責收集匯總各申報對象材料(包括農戶姓名或單位名稱、補貼面積、水稻種植地點等內容),應召開補貼面積審核會議(留存會議記錄),進行審核后在鄉鎮人民政府、村委會公示7天。公示期間出現的異議,鄉鎮人民政府應及時進行核實和修正,必要時要進行二次公示。

          (五)匯總上報(1011—20日)。公示無異議后,鄉鎮人民政府對補貼申報、審核情況進行匯總,并以正式文件呈報縣級財政、農業農村部門??h鄉財政部門負責將此項補貼信息錄入農民補貼信息系統,通過系統完成稻谷生產者補貼工作的公示格式導出、審核、匯總、測算工作。

          (六)縣級聯合審核(1021—30日)。由縣政府組織縣財政、農業農村部門和各鄉鎮共同開展抽查核驗工作,每個鄉鎮隨機抽取1—2村,每個村隨機抽5—20個農戶進行核驗。此外,對種植大戶、農民合作社、農業企業申報面積排在全縣前5名的,列為重點必查對象。若發現問題,要及時通知所涉鄉鎮重新核實、公示,經查對存在弄虛作假行為的申報對象,進行通報和處罰。

          (七)呈報縣政府審定(111—15日)。縣級審核結束后,由縣財政、農業農村局共同制定補貼資金發放方案(補貼對象、面積、標準、金額),聯合行文報縣政府審定。

          (八)批復和公告(1116—20日)。補貼標準和補貼資金分配方案通過縣政府審核同意后,由縣財政部門牽頭,會同縣農業農村局對各鄉鎮的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復。收到補貼資金分配方案批復文件后,各鄉鎮要以鄉鎮人民政府名義,給補貼對象所在的村打印張貼補貼資金發放的公告。

          (九)發放補貼資金(1121—25日)。各鄉鎮的補貼資金分配方案批復文件印發后,縣財政局將補貼資金撥付各鄉鎮。鄉鎮財政所收到補貼資金后,委托金融機構及時將補貼款發放到補貼對象的專門賬戶。

          (十)報送補貼發放情況。各鄉鎮于20221130日前將補貼資金發放情況報送縣財政局、縣農業農村局。

          四、職責分工

          縣政府負責協調各部門做好稻谷生產補貼工作,督促各鄉鎮做好相關配合工作,并加強監督檢查。鄉鎮人民政府負責督促轄區內相關村委會組織申報、核實、公示、匯總、上報縣農業農村局,督促所轄財政所按規定及時向稻谷生產者支付補貼款。

          縣財政部門負責按時核撥(發)兌付補貼資金,辦理補貼資金結算及監督補貼資金的安全使用工作。

          縣農業農村局會商縣財政局制定稻谷生產補貼實施工作流程以及稻谷生產補貼資金分配方案報縣政府審批。做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等工作,并向縣財政局提供補貼面積基礎數據。

          五、保障措施

          (一)加強組織領導。各鄉鎮是此項補貼項目實施的責任主體,要加強組織領導;縣財政、農業農村局等部門要按照實施方案的要求,各司其職,各負其責,密切配合,協同推進各項工作。

          (二)??加強政策宣傳。縣委宣傳部要加強稻谷生產補貼政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷生產補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

          (三)??做好基礎工作。嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付一卡(折)通。各鄉鎮堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。

          (四)??嚴明申報紀律。申報者必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。

          對稻谷生產補貼失信者,視情節,取消其當年及今后兩年補貼申請資格,進行全縣通報,3年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年申報補貼資格。

          (五)做好績效評價工作。為切實提高財政資金使用效益,對稻谷生產補貼實行預算績效管理??h委、縣政府督查和績效考評辦公室將對績效目標進行分解,各鄉鎮要確保年度績效目標如期實現。

          附件:1.2022年永??h稻谷生產補貼政策解答(供政策宣傳)

          2.鄉鎮人民政府關于申報2022年稻谷生產補貼的公告

          3.永??h2022年稻谷生產補貼農戶申報表

          4.XXXXXX屯申報2022年稻谷生產補貼明細表

          5.XXXX村申報2022年稻谷生產補貼匯總表

          6.種糧大戶、家庭農場申報表

          7.合作社申報表

          8.農業企業申報表

          9.鄉鎮人民政府對稻谷生產補貼的公示

          10.鄉鎮人民政府報送稻谷生產補貼面積的函

          11.鄉鎮報送稻谷生產補貼面積匯總表

          12.鄉鎮人民政府關于補貼標準及補貼資金發放的公告??


          2022年永??h稻谷生產補貼政策解答


          永政辦電〔2022〕44號(印發永??h2022年稻谷生產補貼實施方案的通知).doc
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